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　　立案是审判的前提，照章立案是公道司法的启动。立案登记制修订以来，东谈主民法院全面运动寰球诉求抒发渠谈，竖立健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立体化便民立案格局，切实保险当事东谈主诉权。

　　“推行中，当事东谈主和讼师反应，仍有个别法院在落实立案登记制过程中存在跑偏走样的问题。”最妙手民法院立案庭庭长钱晓晨先容，比年来，最高法通过运动12368诉讼干事热线“不立案”投诉监督渠谈，进一步轨范“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。

　　一些法院对立案职责轨制落实不到位、推行不透顶

　　“我要投诉，福建莆田市秀屿区东谈主民法院收到立案央求后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼干事热线关联厚爱东谈主柳珊立即进行了核查。

　　正本，王某是沿途协议纠纷案件的代理讼师，本年8月31日通过汇注向秀屿区法院提交立案央求。秀屿区法院与王某两次电话疏导，要求王某补充地址阐发书后再给以立案。王某以为，秀屿区法院的要求分辩理。

　　“提供地址阐发书有益于鼓舞后续审判职责，但并不是立案的必备条款。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求对于当事东谈主告状材料皆全的先行立案，地址阐发书不错立案后由当事东谈主补充提供。督办当日，秀屿区法院对该案给以登记立案。

　　现时，一些下层法院不立案、拖延立案问题仍不同进程存在。最高法成立迥殊调研小组，充分听取寰宇东谈主大代表、寰宇政协委员等的观点提倡，共汇留神见提倡16万条。“从最高法调研和督办案件反应的问题看，一些地设施院对立案职责轨制落实不到位、推行不透顶，存在立案窗口摄取诉状材料后不出具书面证据、以不属于本院统治为由推诿立案、对于新类型案件审核方法较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受功绩侦察影响，盲目追求高了案率，在年底搞变通秩序立案、增缔造案门槛。

　　为便于寰球监督，2020年7月，最高法绽放寰宇四级法院12368诉讼干事热线“不立案”投诉监督渠谈，寰球不错拨打电话对“不立案”问题进行反应。最高法逐日下发督办通报，由地设施院在5个职责日内核实反馈办理效力。终局本年10月，已累计收到5423件灵验投诉，并向关联法院逐个督办核实，1100多件允洽立案条款的，就地立案。

　　现在，针对立案职责不轨范问题，最高法正在草拟《东谈主民法院立案窗口职责轨范》，对材料摄取、一次性补正奉告、体式审核要件、网上立案、跨域立案办理、窗口算作轨范等寰球反应较多的不轨范情形作出明确功令，全面升迁立案职责方法化、轨范化、便利化水平。

　　压实立案职责主谈主员的释明开荒包袱

　　本年2月，最高法12368诉讼干事热线接到了当事东谈主付某的投诉电话。付某反应，我标的吉林长春市南关区东谈主民法院提交告状材料后，南关区法院要求其补正被告的身份证号码等材料，但由于我方无法查找对方身份证信息，再次递交材料时，职责主谈主员奉告其如不补正材料则无法立案。

　　“要求当事东谈主在立案时提交被告身份证号码的不立案投诉数目相对较多，具有一定的典型性。”柳珊先容，依据关联法律功令，民事案件告状条款之一是“被告明确”，有的地设施院便要求当事东谈主提供被告身份证号码，以此阐发被告是明确的。但在推行中，畸形是汇注走动纠纷中，提供被告身份证号码对于原告来说较为逶迤。

　　付某即是这种情况，“一经提供具体明确的被告信息，足以使被告与他东谈主相区别的情况下，仍被要求提供被告身份证号、所在社区评释注解等，这不允洽登记立案要求。”接到最高法督办函后，南关区法院向付某了解了具体情况，先行收取诉讼材料，并协助其查询被告身份信息后，照章给以立案。

　　从司法推行看，一些法院对材料不轨范、不皆全的未一次性奉告；对不允洽体式要求的告状毛糙清偿、反复清偿；对于不允洽要求的网上立案央求材料，不评释事理，不一次性奉告，以材料收不到、打不开、看不清、文献过大、神色招架等事理毛糙清偿、反复清偿、“卡点清偿”。此外，也有一些当事东谈主在提交立案材料时，误以为唯有提交立案材料，写明被告姓名，法院就应当立案。法院如若释明开荒不到位，就容易激发诬陷。

　　“现在，一些地设施院也积极蔓延司法干事触角，针对原告提供被告信息如实存在逶迤的，协助当事东谈主与公安机关进行疏导核实。”钱晓晨说，要以“如我在诉”的决心进一步压实立案职责主谈主员的释明开荒包袱，作念好解释疏导职责，升迁诉讼干事水平。

　　筹商推出“案件码”，推动竖立立案全周期监管机制

　　不少法院反应，“案多东谈主少”的客不雅实质是导致一些处所“不立案”问题的紧迫原因。现时，东谈主民法院鼓舞诉调对接的“调”向下层蔓延，对接下层治理单元，加强法律指导，竖立双向交流机制，促使矛盾纠纷就地发现、就地化解。

　　但对于诉前同一期限届满当事东谈主不首肯不息同一的，也有当事东谈主投诉反应诉前同一与立案衔尾不畅，个别地设施院未经当事东谈主首肯强制同一，或者未经当事东谈主首肯强制延长同一期限，久调未定、久拖不立。

　　针对诉前同一与立案衔尾不畅问题，最高法在东谈主民法院同一平台加多同一不可自动转立案功能，对诉前同一期限届满当事东谈主不首肯不息同一的，自动转入立案系统，依托信息化期间措置“久调不立”问题。

　　“现在，最高法正在筹商竖立‘案件码’，将审判历程料理职能蔓延至摄取告状材料阶段，推动竖立立案全周期监管机制，终了从当事东谈主向法院提交告状材料启动的全周期监管、全历程追踪，进一步加强对各地法院‘不立案’问题动态监督。”最高法立案庭联系厚爱东谈主说。

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　　《 东谈主民日报 》（ 2023年12月27日 11 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

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